（2015）永中法行终字第19号

上诉人永州市人力资源和社会保障局是负责本行政区域内工伤保险工作的行政机关，在作出工伤决定时应做到事实清楚、证据充分。本案中，黄芹在2012年2月9日上午突发疾病，送入医院治疗，并在48小时内抢救无效死亡的事实客观存在。从本案现有的证据看，被上诉人在不予认定工伤决定书中认定黄芹是上诉人黄绘新开车送其去单位上班时突发疾病，主要依据的是工伤认定申请表中的表述，并未形成证据链，而上诉人提供了两份证人证言证实黄芹到过办公室后，是从办公室出发去县人力资源和社会保障局的途中突发疾病，因此被上诉人认定黄芹是在从家中到公司的途中突发疾病的证据不充分，据此做出的永人社工认字（2014）05028号不予认定工伤决定书主要证据不足，依法应予撤销。被上诉人应综合全案的客观事实重新作出具体行政行为。黄绘新上诉提出撤销被上诉人作出的不予认定工伤决定书的请求，本院依法予以支持。原判认为被上诉人提交的证据形成了证据链，并据此判决维持不予认定工伤决定书，属认定事实不清，证据不充分，适用法律和处理不当，依法应予纠正，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项、第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：一、撤销永

上诉人永州市人力资源和社会保障局是负责本行政区域内工伤保险工作的行政机关，在作出工伤决定时应做到事实清楚、证据充分。本案中，黄芹在2012年2月9日上午突发疾病，送入医院治疗，并在48小时内抢救无效死亡的事实客观存在。从本案现有的证据看，被上诉人在不予认定工伤决定书中认定黄芹是上诉人黄绘新开车送其去单位上班时突发疾病，主要依据的是工伤认定申请表中的表述，并未形成证据链，而上诉人提供了两份证人证言证实黄芹到过办公室后，是从办公室出发去县人力资源和社会保障局的途中突发疾病，因此被上诉人认定黄芹是在从家中到公司的途中突发疾病的证据不充分，据此做出的永人社工认字（2014）05028号不予认定工伤决定

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）永中法行终字第19号上诉人（原审原告）黄绘新。委托代理人彭军胜，ＸＸ县人民法院退休人员。被上诉人（原审被告）永州市人力资源和社会保障局，住所地，永州市冷水滩区翠竹路6号潇湘大厦。法定代表人唐树成，男，局长。委托代理人刘清泉，湖南湘永律师事务所律师。原审第三人湖南省烟草公司永州市公司ＸＸ分公司，住所地ＸＸ瑶族自治县沱江镇阳华路90号。法定代表人易……