（2017）渝04行终105号

本案是上诉人河堡社区八组要求被上诉人彭水县国土房管局履行注销原审第三人冉从英房地产权证法定职责的行政上诉案件。按照行政行为是否改变现有法律状态为标准，可将其分为行政作为和行政不作为。行政不作为是指行政机关维持现有法律状态，或不改变现有法律状态的行政行为。如公民、法人或其他组织申请行政机关履行法律赋予的职责，行政机关在法定时间内不履行，即构成行政不作为。若行政机关的不作为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了实质性影响的，其有权提起行政诉讼；反之，行政机关的不作为对其合法权益明显不产生实际影响的，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项关于“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的”之规定，其起诉应当驳回。本案中，彭水县房地证2006字第XX号《重庆市房地产权证》中登记的1420平方米土地在河堡社区八组的前身插旗五组（后合并为河堡社区二组，网组合一后为河堡社区八组）范围内，该宗土地在1985年已被彭水苗族土家族自治县人民政府（以下简称彭水县政府）收归国有。1991年，彭水县政府将该宗地

本案是上诉人河堡社区八组要求被上诉人彭水县国土房管局履行注销原审第三人冉从英房地产权证法定职责的行政上诉案件。按照行政行为是否改变现有法律状态为标准，可将其分为行政作为和行政不作为。行政不作为是指行政机关维持现有法律状态，或不改变现有法律状态的行政行为。如公民、法人或其他组织申请行政机关履行法律赋予的职责，行政机关在法定时间内不履行，即构成行政不作为。若行政机关的不作为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了实质性影响的，其有权提起行政诉讼；反之，行政机关的不作为对其合法权益明显不产生实际影响的，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项关于“有

重庆市第四中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）渝04行终105号上诉人（原审原告）彭水苗族土家族自治县绍庆街道河堡社区八组。负责人廖寿容，该组组长。委托代理人徐太祥，男，汉族，1948年5月22日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。系该组居民。委托代理人龚万勇，男，汉族，1940年12月17日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。系该组居民。被上诉人（原审被告）彭水苗族土家族自治县国土资源和房……