租赁合同纠纷 （2014）伊州民二初字第10号

喀拉苏乡政府为维持养殖小区棚圈运作的需要，以出租人的身份将其养殖小区棚圈等国有资产租赁给兴昭牧业公司经营管理并收取租金。喀拉苏乡政府在签订《昭苏县喀拉苏乡高标准养殖小区棚圈等租赁合同》、《土地承包合同书》过程中，没有以社会公共服务管理的公权力机关的身份或地位行使行政管理职能，而是平等地就养殖棚圈租赁和土地承包事宜与兴昭牧业公司进行洽谈、磋商，达成合意后并作为平等的民事主体自愿签订合同。据此，喀拉苏乡政府与兴昭牧业公司在签订本案《昭苏县喀拉苏乡高标准养殖小区棚圈等租赁合同》、《土地承包合同书》时法律地位平等，为平等的民事主体。由于上述合同为喀拉苏乡政府与兴昭牧业公司协商一致自愿签订，合同约定的内容又不违反法律和行政法规强制性规定，故应认定为有效合同。本案在庭审中，喀拉苏乡政府对收到兴昭牧业公司支付1342000元的款项及兴昭牧业公司收到喀拉苏乡政府退还的1065500元土地承包款的事实均无异议。据此，本案争议焦点为：1、《租赁合同》、《土地承包合同》履行中谁构成违约；2、兴昭牧业公司主张的返还203500元的租赁费并支付占有1342000元的利息损失请求有无依据；3、兴昭牧业公司主张赔偿

喀拉苏乡政府为维持养殖小区棚圈运作的需要，以出租人的身份将其养殖小区棚圈等国有资产租赁给兴昭牧业公司经营管理并收取租金。喀拉苏乡政府在签订《昭苏县喀拉苏乡高标准养殖小区棚圈等租赁合同》、《土地承包合同书》过程中，没有以社会公共服务管理的公权力机关的身份或地位行使行政管理职能，而是平等地就养殖棚圈租赁和土地承包事宜与兴昭牧业公司进行洽谈、磋商，达成合意后并作为平等的民事主体自愿签订合同。据此，喀拉苏乡政府与兴昭牧业公司在签订本案《昭苏县喀拉苏乡高标准养殖小区棚圈等租赁合同》、《土地承包合同书》时法律地位平等，为平等的民事主体。由于上述合同为喀拉苏乡政府与兴昭牧业公司协商一致自愿签订，合同约定的内

新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院民 事 判 决 书（2014）伊州民二初字第10号原告（反诉被告）：新疆兴昭牧业有限公司，住所地昭苏县洪纳海街74号。法定代表人：丁余华，经理。委托诉讼代理人：谭峰，新疆长信合律师事务所律师。被告（反诉原告）：昭苏县喀拉苏乡人民政府，住所地昭苏县喀拉苏乡。法定代表人：巴吾尔江，乡长。委托诉讼代理人：杨树仁，该乡科技副乡长。委托诉讼代理人：张雪婷，新疆……