（2014）青民一终字第1804号

青岛恒德房地产公司将企业名称变更为青岛恒德置业集团有限公司，作为原告，属适格诉讼主体。根据双方签订的“协议书”第一条“建设开发土地位置及面积”、第二条“出让期限”、第三条“土地出让金及支付方式”的约定内容，能够确认双方签订的“协议书”为土地使用权出让合同。而土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。本案中，洋河镇政府并非市、县人民政府土地管理部门，其不具备出让土地使用权的主体资格，无权收取土地出让金，故双方签订的土地使用权出让“协议书”无效。根据“协议书”第四条第一款“甲方应在乙方预付一期开发土地出让金后3个月内完成现场拆迁工作，保证三通一平，6个月内为乙方办好用地的全部合法手续”以及第五条第一款“甲方确保解决好有关纠纷处理工作，搞好社会治安，给乙方提供一个良好的建设经营环境，因土地问题出现的纠纷，由甲方负责解决，若造成乙方发工期延误，开发期限顺延”的约定，洋河镇政府应负责“办好用地的全部合法手续”、“因土地问题出现的纠纷，由甲方（洋河镇政府）负责解决”。而且，洋河镇政府在庭审中亦自认协议书中涉及

青岛恒德房地产公司将企业名称变更为青岛恒德置业集团有限公司，作为原告，属适格诉讼主体。根据双方签订的“协议书”第一条“建设开发土地位置及面积”、第二条“出让期限”、第三条“土地出让金及支付方式”的约定内容，能够确认双方签订的“协议书”为土地使用权出让合同。而土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。本案中，洋河镇政府并非市、县人民政府土地管理部门，其不具备出让土地使用权的主体资格，无权收取土地出让金，故双方签订的土地使用权出让“协议书”无效。根据“协议书”第四条第一款“甲方应在乙方预付一期开发土地出让金后

山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）青民一终字第1804号上诉人（原审被告）胶州市洋河镇人民政府。法定代表人苑善文，镇长。委托代理人肖古勇，山东海金州律师事务所律师。委托代理人王学宏，山东海金州律师事务所律师。被上诉人（原审原告）青岛恒德置业集团有限公司（原青岛恒德房地产公司）。法定代表人王秀菊，总经理。委托代理人张新红，山东倡通律师事务所律师。委托代理人李延杰，山东倡通律师事务……