（2015）榕民终字第1519号

一、关于本案各主体承担何种付款责任的问题。本案讼争工程经过公开招投标后，丹云乡政府作为发包人与永泰路桥公司签订了《建设工程施工合同》，系丹云乡政府与永泰路桥公司的真实意思表示，且不违反有关法律法规规定，合法有效。但永泰路桥公司承接县道X113线丹云至葛岭公路改建工程后，以内部承包的形式将此工程转给并非其公司员工的陈良禄施工，其实质是永泰路桥公司将自己承接的工程非法转包给不具备施工资的自然人施工，故永泰路桥公司与被告陈良禄签订的《工程项目施工内部承包责任制协议书》无效。后陈良禄又与肖还茂签订《葛丹公路施工承包合同》及补充协议。肖还茂认为《葛丹公路施工承包合同》及补充协议是陈良禄代表永泰路桥公司与之签订的，但永泰路桥公司对此予以否认。因永泰路桥公司并未在该合同及补充协议上签字盖章，且永泰路桥公司出具的《授权委托书》也仅限于陈良禄参加讼争工程的投标活动，并未授权其代为签署其他合同。故《葛丹公路施工承包合同》及补充协议系陈良禄为将讼争工程违法分包给肖还茂而订立的，由于双方均无建设工程施工资质，故该合同及补充协议亦为无效合同。无效合同自始无效，但鉴于肖还茂已经完成了相应的工程内容，讼争工程业已经

一、关于本案各主体承担何种付款责任的问题。本案讼争工程经过公开招投标后，丹云乡政府作为发包人与永泰路桥公司签订了《建设工程施工合同》，系丹云乡政府与永泰路桥公司的真实意思表示，且不违反有关法律法规规定，合法有效。但永泰路桥公司承接县道X113线丹云至葛岭公路改建工程后，以内部承包的形式将此工程转给并非其公司员工的陈良禄施工，其实质是永泰路桥公司将自己承接的工程非法转包给不具备施工资的自然人施工，故永泰路桥公司与被告陈良禄签订的《工程项目施工内部承包责任制协议书》无效。后陈良禄又与肖还茂签订《葛丹公路施工承包合同》及补充协议。肖还茂认为《葛丹公路施工承包合同》及补充协议是陈良禄代表永泰路桥公司与

福建省福州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）榕民终字第1519号上诉人（一审被告）福建省永泰建筑工程公司路桥分公司，住所地福建省永泰县樟城镇龙峰路安华小区A幢。代表人李智明，经理。委托代理人萨自勇，福建创元律师事务所律师。上诉人（一审被告）陈良禄，男，汉族，1967年6月6日出生，住福建省福清市。委托代理人萨自勇，福建创元律师事务所律师。被上诉人（一审原告）肖还茂，男，汉族，1974年2……