（2016）苏12行终202号

该案的争议焦点为涉案行政处罚决定及行政复议决定是否合法。现就该案焦点问题评述如下：一、关于涉案行政处罚决定的合法性1.关于处罚的职权。《治安处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。该案中，涉案处罚决定中所查明的违反治安管理秩序的违法行为发生在城北街道，故公安海陵分局具有地域管辖权与事务管辖权。2.关于处罚的事实认定与法律适用。根据证人证言、视频资料、王萱询问笔录及当庭质证意见，可以确认王萱（至迟）自2015年10月12日起至2015年10月19日被公安机关传唤时止，于日间携带被褥等生活物品以躺睡的方式滞留城北街道办事大厅的事实。关于王萱是否存在处罚决定所认定的哭喊、辱骂行为一节。从2015年10月12日视频资料所摄王萱之动作、举止来看，可以判断王萱在滞留办事大厅期间存在哭喊、吵闹之事实。王萱因不服房屋征收补偿而采取滞留行为以实现利益诉求的动机，应表现为方法的一致性与行为的连贯性，由此可以推断其在2015年10月12日之后的多日内，亦存在如视频资料所摄之行为；视频资料虽未摄取音频，无法

该案的争议焦点为涉案行政处罚决定及行政复议决定是否合法。现就该案焦点问题评述如下：一、关于涉案行政处罚决定的合法性1.关于处罚的职权。《治安处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。该案中，涉案处罚决定中所查明的违反治安管理秩序的违法行为发生在城北街道，故公安海陵分局具有地域管辖权与事务管辖权。2.关于处罚的事实认定与法律适用。根据证人证言、视频资料、王萱询问笔录及当庭质证意见，可以确认王萱（至迟）自2015年10月12日起至2015年10月19日被公安机关传唤时止，于日间携带被褥等生活物品以

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏12行终202号上诉人（原审原告）王萱，女，汉族。委托代理人陈燕，女，汉族。被上诉人(原审被告)泰州市公安局海陵分局，住所地泰州市海陵区东风南路599号。法定代表人费志民，该局局长。委托代理人张晶，该局副局长。委托代理人严广山，该局法制大队负责人。被上诉人(原审被告)泰州市公安局，住所地泰州市海陵区凤凰东路69号。法定代表人杜荣良，该局局长。……