（2014）岩行终字第18号

第一，被上诉人执法主体资格适格。上诉人和原审第三人当庭均对被上诉人上杭县城乡规划建设局的执法主体资格无异议，本院经审查亦符合法律的规定，予以确认。第二，被诉行政行为认定事实不清、主要证据不足。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。第三十八条第二款规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。《福建省企业投资项目核准目录》第三条第（三）项第1目规定：新建（含增建）铁路：100公里以下的省内铁路项目由省发展改革委核准或审核后报国家发展改革委核准。联系本案而言，原审第三人上杭县赣龙铁路建设开发有限公司申请办理的建设项目属于铁路建设项目，依前述规定，该

第一，被上诉人执法主体资格适格。上诉人和原审第三人当庭均对被上诉人上杭县城乡规划建设局的执法主体资格无异议，本院经审查亦符合法律的规定，予以确认。第二，被诉行政行为认定事实不清、主要证据不足。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。第三十八条第二款规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用

福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）岩行终字第18号上诉人（原审原告）袁忠荣，农民，住上杭县。上诉人（原审原告）袁基昌，农民，住上杭县。俩上诉人委托代理人陈华，天津益农律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上杭县城乡规划建设局，住所地上杭县临江镇北大路80号。组织机构代码00411311-7。法定代表人巫贞森，局长。委托代理人游晓梅，上杭县城乡规划建设局职员，住上杭县。原审第三人上……