（2017）川08行终36号

行政行为是行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。本案中，苍溪县东溪镇人民政府作出的《通知》行为，是要求上诉人在最终调解协议或处理决定未下达之前不得在有纠纷林地上进行采伐和从事基本建设或者生产经营活动，是一种告知行为，属具有行政事实行为性质的行政指导行为，不具强制性，且在东溪镇人民政府与上诉人何思林之间并没有因此建立、变更、消灭某种行政法上的权利义务行政法律关系，不能引起行政法上的法律效果。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（四）不具有强制力的行政指导行为”的规定，苍溪县东溪镇人民政府的《通知》行为不属人民法院行政诉讼受案范围，上诉人何思林不能对《通知》行为提起行政诉讼。对苍溪县东溪镇人民政府作出的《信访事项处理意见书》，根据《信访条例》第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查”和《最高人民法院关于不服信访工作机构依据〈信访条例〉处理信访事项的行为提起行

行政行为是行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。本案中，苍溪县东溪镇人民政府作出的《通知》行为，是要求上诉人在最终调解协议或处理决定未下达之前不得在有纠纷林地上进行采伐和从事基本建设或者生产经营活动，是一种告知行为，属具有行政事实行为性质的行政指导行为，不具强制性，且在东溪镇人民政府与上诉人何思林之间并没有因此建立、变更、消灭某种行政法上的权利义务行政法律关系，不能引起行政法上的法律效果。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（四）不具有强制力的行政

四川省广元市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川08行终36号上诉人（一审起诉人）：何思林（曾用名：何思芬），女，生于1946年2月20日，汉族，户籍地：四川省苍溪县，现住东溪镇。上诉人何思林因行政规划及行政赔偿一案，不服四川省苍溪县人民法院(2017)川0824行初4号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人何思林上诉称，一审行政裁定剥夺了上诉人的诉权，适用法律错误。1、苍溪县东溪镇人民政府20……