（2017）陕71行终82号
裁判要旨
《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”，第四十七条第一款规定“强制隔离戒毒的期限为二年”。公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款第（一）项、第（二）项规定“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的”。本案中，2005年11月14日杨建军在家中吸毒时被抓获，后于2007年5月30日至2016年5月20日在西安民乐戒毒康复医院门诊进行美沙酮药物维持治疗，2016年5月19日最后一次吸食毒品海洛因，符合《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款第（一）项规定，属于吸毒成瘾严重人员。公安新城分局依据调查的事实认定其难以戒除毒瘾，并不
摘要
《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”，第四十七条第一款规定“强制隔离戒毒的期限为二年”。公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款第（一）项、第（二）项规定“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终82号上诉人（原审原告）杨建军，男，汉族。委托代理人马岗岭，陕西志功律师事务所律师。委托代理人吕小莉，陕西志功律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市公安局新城分局，住所地西安市新城区后宰门51号。法定代表人鲁鸣，该分局局长。委托代理人赵阳，该分局工作人员。委托代理人赵晶，该分局工作人员。上诉人杨建军因诉被上诉人西安市公安局新城分局(以……