（2015）榕行终字第292号

根据《城乡规划法》、《行政处罚法》及国务院关于在福建省福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的相关规定，被告对影响城市规划的违法建设行为具有管理和监督的职权。原告主张被告没有本案执法权限，缺乏依据，不予采纳。被告在作出被诉具体行政行为之前，虽履行了调查程序，但被告未依照法律规定履行立案审批、责令整改、处理审批、处罚前的权利义务告知、作出处罚决定等程序，径行对原告的房屋实施拆除行为，程序违法。根据《国家赔偿法》第二条第一款、第四条第（四）项的规定，行政机关的行政行为违法，侵害当事人合法权益的应当承担赔偿责任。本案中，被告提供的福州捷诚房屋征收工程处出具的情况说明及房屋平面图、影像图、矢量图等证据，可以证实原告被拆房屋坐落于福州市洋里污水处理厂三期工程项目集体土地征收范围内，属2006年8月26日《福州市人民政府关于清理整治违法建设的通告》出台后建造的无产权房屋，建筑面积198.83平方米，及原告建房未取得《建设工程规划许可证》的事实。该项目的补偿方案对征迁中涉及的无产权建筑，区分不同情形制定了不同的补偿标准。原告因违法强拆丧失了获得赔偿的权利，因此其损失可参照《福州市洋里污水处理厂三期工程

根据《城乡规划法》、《行政处罚法》及国务院关于在福建省福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的相关规定，被告对影响城市规划的违法建设行为具有管理和监督的职权。原告主张被告没有本案执法权限，缺乏依据，不予采纳。被告在作出被诉具体行政行为之前，虽履行了调查程序，但被告未依照法律规定履行立案审批、责令整改、处理审批、处罚前的权利义务告知、作出处罚决定等程序，径行对原告的房屋实施拆除行为，程序违法。根据《国家赔偿法》第二条第一款、第四条第（四）项的规定，行政机关的行政行为违法，侵害当事人合法权益的应当承担赔偿责任。本案中，被告提供的福州捷诚房屋征收工程处出具的情况说明及房屋平面图、影像图、矢量图等证据，

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第292号上诉人（一审原告）吴传善，男，1963年9月11日出生，汉族，住福州市晋安区。被上诉人（一审被告）福州市晋安区城市综合执法局，住所地福州市晋安区福新中路128号。法定代表人郭绍兴，局长。委托代理人程齐强，该局工作人员。委托代理人张喆，江西商海律师事务所律师。上诉人吴传善因诉福州市晋安区城市综合执法局行政强制及行政赔偿一案，不服……