（2016）宁01行终132号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”。被告贺兰县洪广镇人民政府组织开展的全镇农田水利建设系公益事业，有权占用辖区集体土地，但未能提供相应的审批文件，该农田水利建设行为存有瑕疵。原告杨生贵系贺兰县洪广镇洪广村二社村民，其与第三人洪广镇洪广村村民委员会签订的60亩《土地承包经营权转让合同》合法有效。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”。第十六条第二款规定：“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”。被告在开展农田水利建设过程中开挖排水沟占用原告21.8亩土地事实存在，但该土地权属及四至不清，被告在《关于洪广镇洪广村杨学梅信访事项的答复意见书》中对占用土地权属、四至及占地补偿事宜处理不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”。被告贺兰县洪广镇人民政府组织开展的全镇农田水利建设系公益事业，有权占用辖区集体土地，但未能提供相应的审批文件，该农田水利建设行为存有瑕疵。原告杨生贵系贺兰县洪广镇洪广村二社村民，其与第三人洪广镇洪广村村民委员会签订的60亩《土地承包经营权转让合同》合法有效。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）宁01行终132号上诉人（原审被告）贺兰县洪广镇人民政府，住所地宁夏回族自治区贺兰县。法定代表人董兵，男，代镇长。委托代理人ＸＸ，男，1984年3月3日出生，汉族，该镇纪委书记，住宁夏回族自治区银川市兴庆区（特别授权）。委托代理人赵永生，贺兰县习岗镇法律服务所法律工作者（特别授权）。被上诉人（原审原告）杨生贵，男，1946年8月2日出生……