（2016）冀11行终36号

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”；“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。故城县郑口镇人民政府（简称郑口镇政府）的法定职权行为是不具有强制力的行政指导行为，因此李文常所诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应予驳回，依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，第一条第二款第（四）项、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回李文常的起诉。案件受理费50元，退还李文常。李文常对上述裁定不服，在法定期限内提出上诉，请求判令被上诉人郑口镇政府、原审第三人郑口镇刘古庄村第十届村民选举委员会限时选举产生新的村民委员会。理由为：被上诉人对届满应当举行换届选举是一项必须履行职责的法定义务。原审第三人选举失败，不能按要求完成换届工作，被上诉人是应该作为的不作为。故被上诉人应根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》和村民委员会换届选举程序的有关规定，重新定时

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”；“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。故城县郑口镇人民政府（简称郑口镇政府）的法定职权行为是不具有强制力的行政指导行为，因此李文常所诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应予驳回，依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，第一条第二款第（四）项、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回李文常的起诉。案件受理费50元，退还李文常。李文常对

河北省衡水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀11行终36号上诉人（原审原告）李文常，男，汉族，1968年9月4日出生，户籍地故城县。被上诉人（原审被告）故城县郑口镇人民政府。法定代表人孙长东，镇长。第三人（原审第三人）郑口镇刘古庄村第十届村民选举委员会。负责人李习振，主任。上诉人李文常因行政不作为一案，不服故城县人民法院（2015）故行初字第21号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，……