其他（城建） （2019）冀01行终322号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。商品房预售合同登记备案行为是房地产管理部门对商品房预售所实施的一项行政管理手段，不具有审查、批准性质，不改变原有的法律关系，不设定新的权利义务，亦不直接对他人的权利义务产生实际影响。本案中，被上诉人灵寿县房地产管理处对编号为GFLSY字03444号和编号为GFLSY字03443号《商品房买卖（预、销售）合同》进行备案的行为，并未影响上诉人刘雯、乔春丽的权利义务，根据上述规定，该备案行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，上诉人刘雯、乔春丽的起诉应予驳回。一审法院进行审理并作出实体判决不妥，应当予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（二)项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下：一、撤销河北省灵寿县人民法院（2018）冀0126行初13号行政判决；二、驳回刘雯、乔春丽的起诉。一、二审案件受理费共160元，退还上诉人刘雯、乔春丽。本裁定为终审裁定。审判长 李淑然审判员 杨聚存
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。商品房预售合同登记备案行为是房地产管理部门对商品房预售所实施的一项行政管理手段，不具有审查、批准性质，不改变原有的法律关系，不设定新的权利义务，亦不直接对他人的权利义务产生实际影响。本案中，被上诉人灵寿县房地产管理处对编号为GFLSY字03444号和编号为GFLSY字03443号《商品房买卖（预、销售）合同》进行备案的行为，并未影响上诉人刘雯、乔春丽的权利义务，根据上述规定，该备案行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，上诉人刘雯、乔春丽的起诉应予驳回
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀01行终322号上诉人（原审原告）刘雯，女。上诉人（原审原告）乔春丽。二上诉人共同委托诉讼代理人李景国，河北姜钟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）灵寿县房地产管理处，住所地灵寿县灵寿镇城北东路**。法定代表人柳拥军。委托代理人彭德利。委托代理人尹庆忠，河北汪洋律师事务所律师。原审第三人李吉祥，男。原审第三人刘玉华，女。原审第三人灵寿县五岳……