（2017）苏01行终63号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的市建委；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，韩连顺认为市建委将《建设工程施工许可证》遗失的行为违法，其应提供证据证明市建委曾经发放过该许可证。为证明市建委曾核发过《建设工程施工许可证》，韩连顺提交了在南京市建邺区人民法院（1996）建刑初字第161号案件的侦查过程中，南京市公安局建邺分局于1995年11月24日做出的《搜查记录》一份，但该《搜查记录》中记载扣留的《建设工程施工许可证》为复印件，真实性无法核实。且根据韩连顺的政府信息公开申请，市建委进行了调查和查询，经查，该许可证无法查询。在本案审理过程中，为查明《建设工程施工许可证》是否存在，原审法院至南京市建邺区人民法院调取了（1996）建刑初字第161号刑事卷宗，经查阅，该卷宗中并没有《建设工程施工许可证》。因此，根据现有在案证据不能认定市建委曾经发放过《建设工程施工许可证》，亦无法认定市建委曾保管或遗失该许可证，故韩连顺认为市建委将《建设

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的市建委；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，韩连顺认为市建委将《建设工程施工许可证》遗失的行为违法，其应提供证据证明市建委曾经发放过该许可证。为证明市建委曾核发过《建设工程施工许可证》，韩连顺提交了在南京市建邺区人民法院（1996）建刑初字第161号案件的侦查过程中，南京市公安局建邺分局于1995年11月24日做出的《搜查记录》一份，但该《搜查记录》中记载扣留的《建设工程施工许可证》为复印件，真实性无

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终63号上诉人（原审原告）韩连顺，男，汉族，1960年2月22日生，住南京市秦淮区。被上诉人（原审被告）南京市城乡建设委员会，住所地在南京市鼓楼区广州路185号。法定代表人周金良，南京市城乡建设委员会主任。委托代理人昝朦，南京市城乡建设委员会工作人员。委托代理人樊莎莎，江苏唯衡律师事务所律师。上诉人韩连顺要求确认被上诉人南京市城乡建设委……