（2016）吉04行终90号

本案争议焦点为：一、被告在工商登记时对住所（营业场所）的用途和使用功能是否有审查权限。根据《吉林省市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》第四条规定：“申请人提交市场主体住所（经营场所）合法使用证明即可予以登记。住所（经营场所）合法使用证明包括：…；（二）租赁房屋提交出租房的房屋产权证复印件及租赁协议；…。工商行政管理部门对申请人提交的材料进行形式审查，不审查住所（经营场所）的用途和使用功能。由申请人对所提供材料的真实性和合法性负责。”第九条规定：“政府各部门应当在职责范围内加强对市场主体住所（经营场所）的监督管理。工商行政管理部门负责市场主体住所（经营场所）登记，并根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际住所（经营场所）不符的问题。对应当具备特定条件的住所和经营场所，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、住房城乡建设、国土资源、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门根据各自职责依法管理。市场主体住所（经营场所）的使用涉及许可审批事项，未取得许可擅自开展生产经营活动的，由负责许可审批的部门依法监管。”《辽源市市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则

本案争议焦点为：一、被告在工商登记时对住所（营业场所）的用途和使用功能是否有审查权限。根据《吉林省市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》第四条规定：“申请人提交市场主体住所（经营场所）合法使用证明即可予以登记。住所（经营场所）合法使用证明包括：…；（二）租赁房屋提交出租房的房屋产权证复印件及租赁协议；…。工商行政管理部门对申请人提交的材料进行形式审查，不审查住所（经营场所）的用途和使用功能。由申请人对所提供材料的真实性和合法性负责。”第九条规定：“政府各部门应当在职责范围内加强对市场主体住所（经营场所）的监督管理。工商行政管理部门负责市场主体住所（经营场所）登记，并根据投诉举报，依法处理市

吉林省辽源市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉04行终90号上诉人（原审原告）陈玉梅（诉讼代表人），女，1964年11月24日生，住吉林省辽源市龙山区。上诉人（原审原告）国乐（诉讼代表人），女，1987年6月9日生，住吉林省辽源市龙山区。上诉人（原审原告）刘翔宇，男，1976年6月12日生，住吉林省辽源市龙山区。上诉人（原审原告）刘桂杰，女，1963年1月24日生，住吉林省辽源市龙山区。……