（2016）津02行终415号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被告作为原告居住地的公安机关，具有对原告作出治安管理处罚决定的主体资格及法定职权。本案被告提交的证据能够证明原告于2016年3月5日在北京市中南海地区非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，对原告作出行政拘留十日的处罚并无不当。原告要求确认被告天津市公安局河西分局行政处罚行为违法并予以撤销的诉讼请求，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告宁普红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁普红负担。原审法院判决后，上诉人宁普红不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，撤销被上诉人对其作出的行政处罚决定。理由是：原审法院认定事实不清，上诉人依照宪法赋予的权利在北京反映诉求完全合法

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被告作为原告居住地的公安机关，具有对原告作出治安管理处罚决定的主体资格及法定职权。本案被告提交的证据能够证明原告于2016年3月5日在北京市中南海地区非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，对原告作出行政拘留十日的处

天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）津02行终415号上诉人（原审原告）宁普红，女，1973年8月29日出生，汉族，户籍地天津市河西区，现住天津市河西区。被上诉人（原审被告）天津市公安局河西分局，住所天津市河西区黄埔南路5号。法定代表人赵年伏，局长。委托代理人王海林，天津市公安局河西分局干部。委托代理人安璐，天津市公安局河西分局干部。上诉人宁普红诉被上诉人天津市公安局河西分局治安管……