（2017）最高法行申555号

曲阜市政府制作了土地征收公告，法律规定公告的目的是让农村集体经济组织及农民知道土地被征收的事实，虽然曲阜市政府没有提交在西陈村进行公告的照片或其他视频资料，但已经向西陈村村主任邢振洪送达了该公告，此后包括马连营在内的西陈村村民多次领取地上附着物和青苗补偿款，对地上附着物和青苗的补偿标准亦无异议，应认定马连营知晓土地征收事实；在土地征收公告中，已经载明了土地征收补偿安置方案，马连营对于该征收补偿安置方案的各项补偿标准是认可的，因此，土地征收补偿安置方案在实体上并未侵害马连营的合法权益。关于马连营所主张的征地批准文件两年后自动失效的问题。首先，马连营所援引的《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发〔2004〕237号印发)为国土资源部的规范性文件，不是法律法规或规章，《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》中均未规定土地批准文件超过两年自动失效；其次，山东省人民政府的批准文件中并未规定批复的有效期；第三，案涉土地原属济宁曲阜新区，曲阜市政府取得土地批复后，正值曲阜新区体制调整，因客观原因未能及时履行征地程序，系事出有因。因此，马连营关

曲阜市政府制作了土地征收公告，法律规定公告的目的是让农村集体经济组织及农民知道土地被征收的事实，虽然曲阜市政府没有提交在西陈村进行公告的照片或其他视频资料，但已经向西陈村村主任邢振洪送达了该公告，此后包括马连营在内的西陈村村民多次领取地上附着物和青苗补偿款，对地上附着物和青苗的补偿标准亦无异议，应认定马连营知晓土地征收事实；在土地征收公告中，已经载明了土地征收补偿安置方案，马连营对于该征收补偿安置方案的各项补偿标准是认可的，因此，土地征收补偿安置方案在实体上并未侵害马连营的合法权益。关于马连营所主张的征地批准文件两年后自动失效的问题。首先，马连营所援引的《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申555号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马连营，男，1955年7月4日出生，汉族，住山东省曲阜市。委托诉讼代理人：张永刚，天津盈诺律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人)：山东省曲阜市人民政府。住所地：山东省曲阜市春秋路*号。法定代表人：彭照辉，该市人民政府代理市长。再审申请人马连营因诉山东省曲阜市人民政府（以下简……