（2016）湘12行终198号

经释明，上诉人余德高在原审中诉求确认被上诉人靖州苗族侗族自治县国土资源局在金大地水泥厂征地期间采用怀政办发〔2003〕6号文件的行政行为违法，即按被征收土地征收前三年平均年产值的17倍计算土地补偿费错误，而要求按湘政办发〔2005〕47号文件规定的最高标准30倍补偿。由于湘政办发〔2005〕47号文件仅涉及湖南省征地年产值的补偿标准，并未涉及补偿倍数，而上诉人余德高在原审起诉时也未请求一并审查怀政办发〔2003〕6号文件，上诉人余德高的诉求实质上是对被征收土地的补偿标准有争议，原审法院根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条的规定，告知上诉人余德高应先申请行政裁决而不能直接向人民法院提起诉讼并无不当。综上所述，上诉人余德高的上诉理由及请求均不能成立。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　尹卫红审　判　员　　何志良代理审判员　　李容容二〇一七年一月十日代理书记员　

经释明，上诉人余德高在原审中诉求确认被上诉人靖州苗族侗族自治县国土资源局在金大地水泥厂征地期间采用怀政办发〔2003〕6号文件的行政行为违法，即按被征收土地征收前三年平均年产值的17倍计算土地补偿费错误，而要求按湘政办发〔2005〕47号文件规定的最高标准30倍补偿。由于湘政办发〔2005〕47号文件仅涉及湖南省征地年产值的补偿标准，并未涉及补偿倍数，而上诉人余德高在原审起诉时也未请求一并审查怀政办发〔2003〕6号文件，上诉人余德高的诉求实质上是对被征收土地的补偿标准有争议，原审法院根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘12行终198号上诉人（原审原告）余德高，男，1947年4月4日出生，侗族，住靖州苗族侗族自治县。委托代理人余祖平（系上诉人余德高之子），男，1976年2月22日出生，侗族，住址同上。被上诉人（原审被告）靖州苗族侗族自治县国土资源局，地址靖州苗族侗族自治县万福路。法定代表人陈正湘，局长。委托代理人臧杰，靖州苗族侗族自治县国土资源局副局长。委托……