房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁02行终100号

原告所诉拆除行为是一种事实行为。本案中，沙旺庄村委会为完成旧村改造工作，召开过两委会、村民户代表会议，决议收回集体土地使用权，并层报莱西市人民政府批准。《中华人民共和国土地管理法》（2019年）第六十六条第一款规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。沙旺庄村委会的上述做法系依据《中华人民共和国土地管理法》的授权履行行政管理职责的行为。本案被告提交了原告房屋系由沙旺庄村委会拆除的证据，经法院与村委会核实，该事实属实。原告房屋系沙旺庄村委会委托青岛升光建筑工程有限公司实施的拆除。该公司对该事实亦认可。且原告之夫张晓军在与村委会签订协议时，已明确表示同意拆迁。按照“谁行为，谁负责”的原则，本案的适格被告应为沙旺庄村委会。在向原告释明后，原告拒绝变更被告。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告孙建翠的起诉。案件受理费50

原告所诉拆除行为是一种事实行为。本案中，沙旺庄村委会为完成旧村改造工作，召开过两委会、村民户代表会议，决议收回集体土地使用权，并层报莱西市人民政府批准。《中华人民共和国土地管理法》（2019年）第六十六条第一款规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。沙旺庄村委会的上述做法系依据《中华人民共和国土地管理法》的授权履行行政管理职责的行为。本案被告提交了原告房屋系由沙旺庄村委会拆除的证据，经法院与村委会核实，该事实属实

山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁02行终100号 上诉人（原审原告）孙建翠，女，1968年4月1日出生，汉族，现住莱西市。 委托代理人张心升，北京正山律师事务所律师。 委托代理人韩宇，北京正山律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）莱西市水集街道办事处，住所地莱西市。 法定代表人刘京成，主任。 出庭负责人李晓阳，副主任 委托代理人闫浩，山东瀚生律师事务所律师。 委托代理人……