（2015）大行终字第41号

《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第四十七条第二款规定，违反本条例第十八条、第二十条规定，信访人经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中，根据北京市公安局天安门地区分局治安大队的训诫书、王德贡的询问笔录等证据，瓦房店市公安局认定王德贡实施了到北京市天安门非正常信访接待地区上访的行为，该行为扰乱上述非信访接待区的公共秩序，应予处罚，并据此在履行了调查、告知等程序后，于处罚幅度内作出被诉决定，主要事实清楚，适用法律正确，程序合法。至于王德贡提出的瓦房店市公安局在制作询问笔录时存在程序违法一节。因

《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第四十七条第二款规定，违反本条例第十八条、第二十条规定，信访人经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）大行终字第41号上诉人（一审原告）：王德贡。被上诉人（一审被告）：瓦房店市公安局。法定代表人：孙强，局长。委托代理人：梅林祥，该局法制大队工作人员。委托代理人：李岩，该局法制大队工作人员。上诉人王德贡因治安行政处罚一案，不服瓦房店市人民法院（2014）瓦行初字第91号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年1月20日公开……