（2016）赣07行终108号

本的争议焦点为被告的行政行为是否违法以及如行政行为经确认为违法后，该行为有无对原告的合法权益造成损害。原告的户籍为非农业户口居民，申请建房用地为农村集体土地，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》第十四条之规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的除外。城镇非农业户口居民不具有申请使用农村集体土地的主体资格，本案原告为城镇非农业户口，也不是申请建房的农村集体土地的集体经济组织成员，依照法律规定不具有申请使用集体土地建住宅的主体资格，被告未批准原告使用集体土地建房的行为未违法，行政行为未违法则不需要承担相应的行政赔偿责任，故原告要求国土部门履行土地行政审批的法定职责，不符合法律规定，原告要求被告承担行政赔偿责任没有事实依据和法律依据。对原告的诉讼请求，原审法院不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条、三十五条之规定，判决：驳回原告陈杰、朱蓉的赔偿请

本的争议焦点为被告的行政行为是否违法以及如行政行为经确认为违法后，该行为有无对原告的合法权益造成损害。原告的户籍为非农业户口居民，申请建房用地为农村集体土地，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》第十四条之规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的除外。城镇非农业户口居民不具有申请使用农村集体土地的主体资格，本案原告为城镇非农业户口，也不是申请建房的农村集体土地的集体经济组织成员，依照法律规定不具有申请使用集体土地建住宅的主体资格，被

江西省赣州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）赣07行终108号上诉人（原审原告）陈杰，男，1989年12月9日生，汉族，住南康区。上诉人（原审原告）朱蓉，女，1986年7月18日生，汉族，住南康区。两上诉人共同委托代理人陈禄仁，男，1952年7月2日生，汉族，系陈杰伯父。被上诉人（原审被告）赣州市国土资源局南康分局。法定代表人曹世明，系该局局长。委托代理人康军，江西文峰律师事务所……