（2015）鄂十堰中行终字第00023号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查。十堰市郧阳国家地质公园不是行政机关，其作出的《通告》不属行政行为。一审原告以十堰市郧阳国家地质公园为被告起诉，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六项）、第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回贺兴国等19人的起诉。贺兴国等19名上诉人上诉称，一审法院裁定驳回上诉人的起诉是适用法律错误，上诉人将十堰市郧阳国家地质公园作为被告符合起诉条件，诉讼主体合法，请求二审法院依法撤销一审裁定，依法维护上诉人的合法诉权。本院认为，一审法院未对原被告双方提供的证据进行证据交换和组织双方进行举证和质证，就径行作出裁定，违反了法律规定的程序，且一审法院没有按照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》二十三条“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告”的规定依法向原告阐明告知义务，而直接裁定驳回起诉，违反了法律规定的应当告知的义务。一审法院作出的裁定存在程序不当之处，为了维护

根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查。十堰市郧阳国家地质公园不是行政机关，其作出的《通告》不属行政行为。一审原告以十堰市郧阳国家地质公园为被告起诉，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六项）、第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回贺兴国等19人的起诉。贺兴国等19名上诉人上诉称，一审法院裁定驳回上诉人的起诉是适用法律错误，上诉人将十堰市郧阳国家地质公园作为被告符合起诉条件，诉讼主体合法，请求二审法院依法撤销一审裁定，依法维护上诉人的合

湖北省十堰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂十堰中行终字第00023号上诉人贺兴国等19人的名单信息附后上诉人暨诉讼代表人（一审原告）贺兴国，男，生于1957年8月22日，汉族，湖北省郧县人，农民。上诉人暨诉讼代表人（一审被告）贺兴虎，男，生于1956年2月17日，汉族，湖北省郧县人，农民。上诉人暨诉讼代表人（一审被告）贺廷吉，男，生于1954年6月11日，汉族，湖北省郧县人，农民。共……