（2016）辽02行终233号

被告作为大连市人民政府城乡规划主管部门，依法具有审查核发建设工程规划许可证的法定职责和职权依据。依据《大连市城乡规划条例》第三十九条之规定，在城市规划区内进行建筑物工程建设的，建设单位应当持申请书、授权委托书、土地批复文件、消防审核意见、经审查的建设工程设计方案及总平面图、修建性详细规划方案向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。本案第三人向被告申请颁发建设工程规划许可证时提交了上述材料，被告依照上述规定进行了审查。同时，被告在作出被诉规划许可行为中，依法对规划许可内容进行了公示，履行了向利害关系人的告知义务。原告对被诉行政行为的程序问题亦未提出异议。故对被告作出的被诉规划许可行为的程序合法性予以认定。第三人新建设的楼房对原告的住宅有遮挡的事实存在。本案的关键是这种业已形成的遮挡是否超出法律、法规或合法有效的规范性文件所确定的法定标准。根据作出被诉规划许可行为当时施行的《大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定》，被告为第三人作出的规划许可中，对新建楼房和原告住宅之间的建筑物间距所做的限定没有超出其第五条、第六条和第八条规定的标准。按照原建设部制定施行的《城市居住区规划设计规范》，原

被告作为大连市人民政府城乡规划主管部门，依法具有审查核发建设工程规划许可证的法定职责和职权依据。依据《大连市城乡规划条例》第三十九条之规定，在城市规划区内进行建筑物工程建设的，建设单位应当持申请书、授权委托书、土地批复文件、消防审核意见、经审查的建设工程设计方案及总平面图、修建性详细规划方案向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。本案第三人向被告申请颁发建设工程规划许可证时提交了上述材料，被告依照上述规定进行了审查。同时，被告在作出被诉规划许可行为中，依法对规划许可内容进行了公示，履行了向利害关系人的告知义务。原告对被诉行政行为的程序问题亦未提出异议。故对被告作出的被诉规划许可行为的程序

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽02行终233号上诉人（原审原告）鲁士英。被上诉人（原审被告）大连市规划局，住所地大连市西岗区长春路186号。法定代表人王君，局长。委托代理人王云志，该局工作人员。委托代理人丛俊峰，辽宁慧之博律师事务所律师。原审第三人大连国运房地产开发有限公司，住所地大连市沙河口区黄河路559号1单元7层715号。法定代表人王茂凯，董事长。委托代理人吕功华，……