确认合同无效纠纷 （2015）烟民四终字第1727号

2012年8月20日原、被告签订的莱阳子祺工场企业建设用地转让协议及补充协议，涉及的土地为集体建设用地而非农用地，因此并非农村土地承包经营权的转让行为，而是集体建设用地转让行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定，农村建设用地应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，以及村庄和集镇规划，并依照规定办理审批手续。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。集体建设用地使用权流转合同经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并经县级人民政府批准后生效，土地所有人与土地使用人依照集体建设用地使用权流转合同约定交纳土地收益和有关税费后，办理土地登记，土地使用人领取集体土地使用权证书。本案原、被告签订该建设用地转让协议，未取得有关行政部门的批准，因此，原、被告签订的土地转让协议，因违反法律的强制性规定，应属无效合同。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第

2012年8月20日原、被告签订的莱阳子祺工场企业建设用地转让协议及补充协议，涉及的土地为集体建设用地而非农用地，因此并非农村土地承包经营权的转让行为，而是集体建设用地转让行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定，农村建设用地应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，以及村庄和集镇规划，并依照规定办理审批手续。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。集体建设用地使用权流转合同经过本集体经济组织成

山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）烟民四终字第1727号上诉人（原审被告）：莱阳市丰运农机配件有限公司。住所地：莱阳市小莱路***号。法定代表人：孙傲忠，该公司总经理。委托代理人：王竹龙，该公司副总经理。委托代理人：张杰松，该公司经理。被上诉人（原审原告）：刘华杰。委托代理人：迟洪波，莱阳市古柳法律服务所法律工作者。上诉人莱阳市丰运农机配件有限公司（简称丰运公司）因与被上诉人刘……