行政确认 （2019）甘01行终101号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中城关区征收办委托皋兰路街道办作出的《选房通知》和《工作流程须知》是征收实施部门为使征收补偿工作顺利进行，在作出行政行为之前针对顺利搬迁所实施的准备等过程性行为，对外不产生法律效力，对赵正灵的合法权益也不产生实际影响，不属于可诉的行为，当事人可以通过对最终行政行为的起诉获得救济。赵正灵诉城关区征收办确认拆除房屋行政行为违法一案已于2019年3月20日向本院另案提起了诉讼，本院在审理的过程中，会一并进行审查。因此，赵正灵要求确认《选房通知》和《工作流程须知》违法并撤销的诉求，不符合法定起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定驳回赵正灵的起诉。案件受理费50元，退还赵正灵。上诉人赵正灵的上诉请求：撤销兰州市七里河区人

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中城关区征收办委托皋兰路街道办作出的《选房通知》和《工作流程须知》是征收实施部门为使征收补偿工作顺利进行，在作出行政行为之前针对顺利搬迁所实施的准备等过程性行为，对外不产生法律效力，对赵正灵的合法权益也不产生实际影响，不属于可诉的行为，当事人可以通过对最终行政行为的起诉获得救济。赵

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）甘01行终101号上诉人（原审原告）赵正灵，男，1954年11月19日出生，汉族，住兰州市城关区。委托代理人路哲，甘肃率诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兰州市城关区房屋征收管理办公室（以下简称：城关区征收办），住所地：兰州市城关区小稍门**。法定代表人杨卓，该办公室主任。委托代理人葛小萍，甘肃勇盛律师事务所律师。委托代理人张正旺，甘肃勇盛……