（2017）浙06行初146号

本案的主要争议焦点是原告的起诉是否符合起诉条件以及被诉征收行为是否合法。一、原告的起诉是否符合起诉条件。嵊州市人民政府办公室在2013年7月29日所作嵊政办批〔2013〕176号批复中明确，原则同意对合新、西湖、桥南、高南及仙湖社区实施城中村改造，并采取由其确定的城中村改造房屋征收实施单位嵊州市三江街道办事处委托的嵊州市城镇房屋拆迁有限公司、嵊州市城市改造投资有限公司与赵自军签订《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》的形式，将涉案房屋予以征收，故原告作为房屋征收中的在册人口，与被告房屋征收行为有法律上利害关系，具有提起行政诉讼诉讼原告主体资格。在订立上述协议前，涉案集体土地未经依法办理征地审批手续，故嵊州市人民政府以赵自军已签订补偿安置协议、领取补偿款为由，主张原告与被诉征地行为没有法律上的利害关系、没有原告主体资格，也不能成立，本院不予采纳。结合原告的起诉状和庭审陈述，其所指的征收行为是指被告嵊州市人民政府没有按照土地管理法第四十六条的规定依照法定程序批准征收涉案土地，并进行公告，或者按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定作出征收决定，即将涉案房屋予以征收。因此，原告的起诉指向的征

本案的主要争议焦点是原告的起诉是否符合起诉条件以及被诉征收行为是否合法。一、原告的起诉是否符合起诉条件。嵊州市人民政府办公室在2013年7月29日所作嵊政办批〔2013〕176号批复中明确，原则同意对合新、西湖、桥南、高南及仙湖社区实施城中村改造，并采取由其确定的城中村改造房屋征收实施单位嵊州市三江街道办事处委托的嵊州市城镇房屋拆迁有限公司、嵊州市城市改造投资有限公司与赵自军签订《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》的形式，将涉案房屋予以征收，故原告作为房屋征收中的在册人口，与被告房屋征收行为有法律上利害关系，具有提起行政诉讼诉讼原告主体资格。在订立上述协议前，涉案集体土地未经依法办理征地审批手

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行初146号原告赵秋亚，女，1978年8月29日生，汉族，住嵊州市。委托代理人何妙富，浙江坚定律师事务所律师。被告嵊州市人民政府。住所地嵊州市城南新区领带园五路*号。法定代表人陈玲芳，市长。委托代理人赵少杰，男，该单位工作人员。委托代理人严洪祥，浙江大公律师事务所律师。原告赵秋亚因要求确认被告嵊州市人民政府作出的房屋行政征收行为违法，于2……