其他行政行为 （2018）最高法行申466号

本案的焦点是关于起诉期限的适用问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。此处“因不动产提起的诉讼”是指行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。本案中，罗德俊的诉讼请求是确认都匀市政府、都匀市国土局未将征地补偿费用全额支付的行为违法，针对的是征地补偿的合法性问题，而非不动产的权属，故不能适用不动产诉讼案件最长起诉期限的规定。罗德俊起诉时称，本案土地征收行为发生于2009年，都匀市政府、都匀市国土局在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内未全额支付其征收土地的各项费用。结合罗德俊向本院提交的信访材料，足以证明罗德俊于2009年就已经知道征收土地以及征收补偿等行政行为。即使都匀市政府、都匀市国土局在作出行政行为时未告知罗德俊诉权或者起诉期限，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条之规定，罗德俊也应在行政行为作出后的2年内提起诉讼。而罗德俊迟至2017年才提起诉讼，明显超过法定起诉期限，且无正当理由。故原审法院对罗德俊的起诉不予立案并无不当。综

本案的焦点是关于起诉期限的适用问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。此处“因不动产提起的诉讼”是指行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。本案中，罗德俊的诉讼请求是确认都匀市政府、都匀市国土局未将征地补偿费用全额支付的行为违法，针对的是征地补偿的合法性问题，而非不动产的权属，故不能适用不动产诉讼案件最长起诉期限的规定。罗德俊起诉时称，本案土地征收行为发生于2009年，都匀市政府、都匀市国土局在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内未全额支付其征收土地的各

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申466号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）罗德俊，男，1979年12月15日出生，布依族，住贵州省都匀市。再审申请人罗德俊因诉贵州省都匀市人民政府（简称都匀市政府）、贵州省都匀市国土资源局（简称都匀市国土局）确认行政行为违法一案，不服贵州省高级人民法院（2017）黔行终979号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进……