（2015）白山行终字第21号

江源区公安局对其行政辖区内违反治安管理的行为作出行政处罚，是其正当履行职责。国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留和聚集，对违反上述规定的人员，公安机关有权依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其予以处罚。本案董山堂、冯桂珍二人违反上述规定，到中南海周边主张其诉求，其行为严重扰乱了中南海周边地区社会治安秩序。江源区公安局据此给予二人行政拘留十日，程序合法，证据确实充分，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回董山堂、冯桂珍的诉讼请求。案件受理费50.00元，由董山堂、冯桂珍承担。上诉人董山堂、冯桂珍上诉称：原审判决认

江源区公安局对其行政辖区内违反治安管理的行为作出行政处罚，是其正当履行职责。国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留和聚集，对违反上述规定的人员，公安机关有权

吉林省白山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）白山行终字第21号上诉人（原审原告）董山堂，男，1957年8月13日生，汉族，农民，住白山市。上诉人（原审原告）冯桂珍，女，1958年10月30日生，汉族，农民，住白山市。被上诉人（原审被告）白山市江源区公安局。住所地：白山市江源区江源大街。法定代表人马树军，局长。委托代理人鄂福财，该局法制大队民警。委托代理人杜思嘉，该局法制大队民警。上诉人董……