其他行政行为 （2021）苏01行终2号

张强、奚卫兵、储楠、郑兵起诉要求撤销南苑办事处作出的涉案名单公示并依法重新组织、指导宏图上水云锦小区首次业主大会筹备组工作，在决定是否对本案进入实体审查之前，首先应当对当事人所诉事项是否是行政行为及是否属于人民法院行政案件受案范围予以确认。首先，涉案公示虽是由庐山居委会、黄山路居委会所作出，但在对筹备组人员资格进行审查时，南苑办事处认可系其负责审核并决定筹备组人员的初审名单，因此涉案公示应视为南苑办事处委托社区居委会对初审名单进行公示的行政行为。其次，《江苏省物业管理条例》第十六条对筹备组人员组成、筹备组人数、筹备组中的业主成员、组长的产生方式、筹备组成立后的公示、业主对筹备组成员有异议的处理方式等进行了规定。该条第三款规定，筹备组应当自成立之日起七日内，将成员名单在物业管理区域内显著位置进行公示。本案中，涉案公示是对宏图上水云锦小区筹备组报名人员进行初步审核后的名单公示，经公示的人员人数共25人，该公示并非是对最终产生的筹备组人员所进行的公示，属于南苑办事处在筹备组成立过程中所作出的过程性行为。筹备组组建过程中，存在报名参加筹备组候选人、成为筹备组成员、对筹备组成员进行公示等系列过程

张强、奚卫兵、储楠、郑兵起诉要求撤销南苑办事处作出的涉案名单公示并依法重新组织、指导宏图上水云锦小区首次业主大会筹备组工作，在决定是否对本案进入实体审查之前，首先应当对当事人所诉事项是否是行政行为及是否属于人民法院行政案件受案范围予以确认。首先，涉案公示虽是由庐山居委会、黄山路居委会所作出，但在对筹备组人员资格进行审查时，南苑办事处认可系其负责审核并决定筹备组人员的初审名单，因此涉案公示应视为南苑办事处委托社区居委会对初审名单进行公示的行政行为。其次，《江苏省物业管理条例》第十六条对筹备组人员组成、筹备组人数、筹备组中的业主成员、组长的产生方式、筹备组成立后的公示、业主对筹备组成员有异议的处理

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏01行终2号 上诉人（原审原告）张强，男，1973年11月16日生，汉族，住南京市建邺区。 上诉人（原审原告）奚卫兵，男，1969年2月19日生，汉族，住南京市建邺区。 上诉人（原审原告）储楠，女，1989年12月16日生，汉族，住南京市建邺区。 三上诉人的共同委托代理人安宁，北京大成（南京）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南京市建……