（2016）辽12行终25号

被告昌图县公安局是本辖区内维护社会治安秩序的行政机关，依法具有行政处罚的主体资格和职权依据，在其作出行政行为过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告的行政行为，本院应予维持。被告昌图县人民政府是被告昌图县公安局的同级政府，具有行政复议的主体资格和职权依据，在其作出行政复议过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告的行政行为，本院应予维持。原告提出被告昌图县公安局对原告发生在北京的行为没有管辖权，当地公安局对原告进行训诫，说明当地公安机构已作出处理，现被告昌图县公安局的行政行为属于重复处理行为，因信访条例第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，因原告到非信访接待场所走访，违反了信访条例的相关规定，并受到北京市公安机关的训诫，其违法行为确实存在。又因训诫不是行政处罚，故被告的处罚行为不属于重复处理行为。原告还提出原告的行为应由行为发生地的公安机关管辖，被告昌图县公安局没有管辖权，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件有违法行为地公安

被告昌图县公安局是本辖区内维护社会治安秩序的行政机关，依法具有行政处罚的主体资格和职权依据，在其作出行政行为过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告的行政行为，本院应予维持。被告昌图县人民政府是被告昌图县公安局的同级政府，具有行政复议的主体资格和职权依据，在其作出行政复议过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告的行政行为，本院应予维持。原告提出被告昌图县公安局对原告发生在北京的行为没有管辖权，当地公安局对原告进行训诫，说明当地公安机构已作出处理，现被告昌图县公安局的行政行为属于重复处理行为，因信访条例第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽12行终25号上诉人（原审原告）杨丽梅，女。委托代理人周志哲，辽宁天意律师事务所律师。被上诉人（原审被告）昌图县公安局，住所地昌图县昌图镇北街。法定代表人孙东林，该局局长。委托代理人王占国，该局法治监察大队大队长。委托代理人施国忠，该局法治监察大队科员。被上诉人（原审被告）昌图县人民政府，住所地昌图县昌图镇政府大路16号。法定代表人赵险峰，该……