其他（资源） （2021）豫01行终166号

被告不动产中心系被告自然资源局的内设机构，不能独立承担法律责任，不具有本案被告主体资格。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(十)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，不动产中心作出的案涉情况说明，是其作为不动产登记工作的实施机构根据自己调查结果作出的说明，并未对原告的权利义务关系产生调整作用，属于对原告权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国物权法》第二十条规定，“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效”。结合本案，真正影响原告权利义务的是另案中被执行人谷卫民是否属于案涉房屋的预告登记权利人或者谷卫民预告登记的效力问题，原告可向不动产登记机关查明情况后另行寻求救济途径。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定，裁定驳回原告

被告不动产中心系被告自然资源局的内设机构，不能独立承担法律责任，不具有本案被告主体资格。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(十)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，不动产中心作出的案涉情况说明，是其作为不动产登记工作的实施机构根据自己调查结果作出的说明，并未对原告的权利义务关系产生调整作用，属于对原告权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国物权法》第二十条规定，“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫01行终166号上诉人（原审原告）姚松安，男，1965年9月6日出生，汉族，住郑州市惠济区。委托代理人王兴威、蒋子荟，河南神龙剑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）荥阳市自然资源和规划局,住所地荥阳市荥泽大道。法定代表人胡建伟，局长。行政机关出庭应诉负责人朱予斌，荥阳市不动产登记中心主任。被上诉人（原审被告）荥阳市不动产登记中心，住所地荥阳市……