（2017）辽08行终227号

被告盖州市公安局依据《中华人民共和国警察法》第七条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，具有作出治安行政处罚行政职权。被告盖州市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定，具有作出行政复议决定的行政职权。本案调查询问阶段，被告盖州市公安局调取的询问笔录中认定的案发时间为早上8时左右，但在行政处罚决定书中所认定案发时间为上午12时，而整个案发时间持续不到1个小时，因此被告盖州市公安局认定的案发时间前后矛盾。治安处罚决定书所认定的违法事实由违法行为发生的时间、地点、起因、经过及结果等要件构成，而每一个要件均是考量被告作出治安行政处罚是否合法依据，因此被告盖州市公安局对第三人作出的治安行政处罚决定书属认定事实不清，对于原告的第一项诉讼请求，本院予以支持。被告盖州市人民政府作出的复议维持决定亦违法，因此，对于原告第二项诉讼请求，本院也予以支持。原告的第三项诉讼请求，因司法权不能代替行政权原则，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条一项之规定，判决为：一、撤销被告盖州市公安局于2016年9月28日作出的营公盖（治）行罚决字[2016]第986号行政

被告盖州市公安局依据《中华人民共和国警察法》第七条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，具有作出治安行政处罚行政职权。被告盖州市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定，具有作出行政复议决定的行政职权。本案调查询问阶段，被告盖州市公安局调取的询问笔录中认定的案发时间为早上8时左右，但在行政处罚决定书中所认定案发时间为上午12时，而整个案发时间持续不到1个小时，因此被告盖州市公安局认定的案发时间前后矛盾。治安处罚决定书所认定的违法事实由违法行为发生的时间、地点、起因、经过及结果等要件构成，而每一个要件均是考量被告作出治安行政处罚是否合法依据，因此被告盖州市公安局

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽08行终227号上诉人（原审被告）盖州市公安局委托代理人李耀英，系盖州市辰州律师事务所律师。被上诉人(原审原告)尹林占，男，1973年3月21日出生，汉族，辽宁省盖州市人，无业，住盖州市青石岭镇高丽城村*号35。原审被告盖州市人民政府。法定代表人李秀斌，系市长职务。委托代理人甘洋，系被告法制办科员。委托代理人吴爽，系被告法制办科员。原审第三人……