（2015）通中行终字第00496号

法律虽未对行政机关撤销原行政行为的程序作出明确规定，但并不意味行政机关可以不受限制地撤销已作出的行政行为。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政行为。行政机关作出撤销决定前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述、申辩的权利，并听取其陈述和申辩，从而防止撤销机关的恣意和武断，保证撤销机关最终的处理决定能够建立在全面的利益衡量基础之上。本案中，幸福街道办和港闸区住建局撤销原面积确认表并重新作出被诉面积确认表并未告知当事人、利害关系人享有陈述、申辩的权利，也未听取当事人、利害关系人的陈述和申辩，违背了正当程序的基本原则，且事实依据不足，依法应确认为无效。对于上诉人幸福街道办上诉称因被上诉人提供虚假证明导致原面积确认表无效的问题，如前所述，原面积确认表未经法定程序予以撤销前，该事实是否存在与被诉面积确认表的合法性无关，本院对此不予审查。综上，幸福街道办、港闸区住建局作出的被诉面积确认表认定事实不清，证据不充分，程序不合法，依法应确认为无效。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，判决结论正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判

法律虽未对行政机关撤销原行政行为的程序作出明确规定，但并不意味行政机关可以不受限制地撤销已作出的行政行为。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政行为。行政机关作出撤销决定前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述、申辩的权利，并听取其陈述和申辩，从而防止撤销机关的恣意和武断，保证撤销机关最终的处理决定能够建立在全面的利益衡量基础之上。本案中，幸福街道办和港闸区住建局撤销原面积确认表并重新作出被诉面积确认表并未告知当事人、利害关系人享有陈述、申辩的权利，也未听取当事人、利害关系人的陈述和申辩，违背了正当程序的基本原则，且事实依据不足，依法应确认为无效。对于上诉人幸福街道办上诉

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00496号上诉人（原审被告）南通市港闸区幸福街道办事处，住所地南通市港闸区幸福街道幸福村*组。法定代表人朱兵，主任。委托代理人季翔，江苏紫琅律师事务所律师。被上诉人（原审原告）周顺英。委托代理人陈军。被上诉人（原审原告）许桂娟。被上诉人（原审原告）陈畅。被上诉人许桂娟、陈畅共同委托代理人何艳，南通市江东法律服务所法律工作者。三被上……