其他（公安） （2021）黑01行终218号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款规定：“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理，并可以告知通过相应渠道提出。”根据上述规定，申请人以政府信息公开申请的形式，实质上进行信访、投诉、举报等活动的，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法精神，其不属于有效的政府信息公开申请。因此，行政机关基于此种情况作出的答复意见，不会对申请人的合法权益造成侵害，也不会对申请人的权利义务产生实际影响，故不属于行政诉讼的受案范围。本案中，冯飞申请政府信息公开的事项并不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。冯飞实际上是以政府信息公开申请的形式对佳木斯市公安局、桦南县公安局的履职情况进行投诉的行为。省公安厅依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款之规定，作出《答复意见》并不无当。另，省公安厅在答复意见中已向冯飞告知，其申请事项可通过12389举报电话或者“黑龙江互联网+公安政务”平台提出。可见，省公安厅在告知冯飞不予处

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款规定：“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理，并可以告知通过相应渠道提出。”根据上述规定，申请人以政府信息公开申请的形式，实质上进行信访、投诉、举报等活动的，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法精神，其不属于有效的政府信息公开申请。因此，行政机关基于此种情况作出的答复意见，不会对申请人的合法权益造成侵害，也不会对申请人的权利义务产生实际影响，故不属于行政诉讼的受案范围。本案中，冯飞申请政府信息公开的事项并不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的行政机

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）黑01行终218号 上诉人（一审原告）冯飞，男，1978年3月6日出生，汉族，住黑龙江省桦南县。 被上诉人（一审被告）黑龙江省公安厅，住所地哈尔滨市南岗区中山路**。 法定代表人李毅，厅长 上诉人冯飞因政府信息公开一案，不服哈尔滨市南岗区人民法院（2020）黑0103行初121号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了……