（2016）赣07行终211号

原告要求被告九驳桥村委会履行土地行政管理职责，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定有关“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，本案被告九驳桥村委会系基层群众性自治组织，不具有对违法用地行为进行监督检查的法定职责，原告提出的《中华人民共和国土地管理法》第十条系对村民集体所有土地经营权及管理权的规定，并非对行政管理权的设定，且被告并非行政机关，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告，因此，本院认定被告九驳桥村委会不是本案的适格被告。因原告已就本案诉讼请求分别另案起诉了赣州市国土资源局南康区分局和赣州市南康区唐江镇人民政府，故本院依法驳回原告本案的起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回陈禄仁的起诉。案件受理费50元，由原告负担。上诉人陈禄仁诉称，1.根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款规定，告知原告起诉的被告不适格、应变更为哪个被告是人民法院的职责。原审法院未

原告要求被告九驳桥村委会履行土地行政管理职责，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定有关“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，本案被告九驳桥村委会系基层群众性自治组织，不具有对违法用地行为进行监督检查的法定职责，原告提出的《中华人民共和国土地管理法》第十条系对村民集体所有土地经营权及管理权的规定，并非对行政管理权的设定，且被告并非行政机关，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告，因此，本院认定被告九驳桥村委会不是本案的适格被告。因原告已

江西省赣州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣07行终211号上诉人（原审原告）陈禄仁，男，1952年7月2日生，住江西省赣州市南康区。被上诉人（原审被告）赣州市南康区唐江镇九驳桥村民委员会。法定代表人王世炜，系该村委会主任。上诉人陈禄仁因不履行法定职责一案，不服南康区人民法院（2016）赣0703行初21号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原……