（2014）延中行终字第44号

被上诉人郝志福、郭太江、关俊华作为争议林地的实际使用人，依法具备本案原告诉讼主体资格。根据林权争议处理相关法律、法规和规章的规定，敦化市政府具有处理本案争议林地权属及林权登记的法定职责。林权行政登记行为系行政机关依照法律的授权，对当事人财产归属所作的行政确认，因此，行政机关作出林权登记的基础应当具备林权权属清楚无争议，或者虽然存在争议但相关争议已经法定程序处理这一基础条件。行政机关在处理林权争议过程中，应当查明林权的归属，同时，林权证也是行政机关处理林权争议的证据之一。本案争议的实质系林地权属争议，就该争议，相关当事人已经向敦化市人民政府主张权利。敦化市人民政府没有对相关权属争议作出处理，即径行单方作出相关被诉行政登记行为，违反了正当程序原则。原审以该行为程序违法为由，判决予以撤销的结论是正确的。有关本案争议林地的权属归属问题，不属本案审理范围。综上，原审判决结论正确。上诉人提出的上诉理由及请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费及其他诉讼费用，由上诉人敦化市人民政府、朝阳村各自负担。本判决为终

被上诉人郝志福、郭太江、关俊华作为争议林地的实际使用人，依法具备本案原告诉讼主体资格。根据林权争议处理相关法律、法规和规章的规定，敦化市政府具有处理本案争议林地权属及林权登记的法定职责。林权行政登记行为系行政机关依照法律的授权，对当事人财产归属所作的行政确认，因此，行政机关作出林权登记的基础应当具备林权权属清楚无争议，或者虽然存在争议但相关争议已经法定程序处理这一基础条件。行政机关在处理林权争议过程中，应当查明林权的归属，同时，林权证也是行政机关处理林权争议的证据之一。本案争议的实质系林地权属争议，就该争议，相关当事人已经向敦化市人民政府主张权利。敦化市人民政府没有对相关权属争议作出处理，即径

延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）延中行终字第44号上诉人（原审被告）敦化市人民政府，所在地敦化市。法定代表人唐文忠，市长。委托代理人刘大东，敦化市林业局副局长。上诉人（原审第三人）敦化市黑石乡朝阳村村民委员会。法定代表人朴春日，村委会主任。被上诉人（原审原告）郝志福，男，1957年5月29日出生，汉族，农民，现住敦化市。被上诉人（原审原告）郭太江，男，1954年7月25日……