合同纠纷 （2019）湘01民终7076号

涉案的采矿权在转让时虽未经有权部门批准、备案，但《长沙市澄潭江煤矿整体资产（含采矿权）转让合同》、《长沙市澄潭江煤矿整体资产（含采矿权）转让补充合同》仍然是有效合同。理由如下：首先，未办理批准手续的采矿权转让合同是成立的。《合同法》第二十五条规定：“承诺生效时合同成立。”第三十二条规定：“当事人采用书面形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”在采矿权转让合同中，转让人与受让人就采矿权转让事务达成一致意思表示时，转让合同即告成立。根据《合同法》第四十四条、《探矿权采矿权转让管理办法》（下称《办法》）第十条的规定，相关行政机关的批准是采矿权转让合同的生效要件，未经批准的采矿权转让合同欠缺的是生效要件，而不欠缺成立要件。其次，未办理批准手续的采矿权转让合同成立而未生效，但并不等于无效。根据《合同法》第四十四条、《办法》第十条第三款及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第九条的规定，未办理审批手续的采矿权转让合同处于成立但未生效状态。合同成立与不成立、生效与不生效属于事实判断问题，而合同有效与合同无效则属于法律价值判断问题。不生效是生效的对应概念，而不是与无效相对应的概念

涉案的采矿权在转让时虽未经有权部门批准、备案，但《长沙市澄潭江煤矿整体资产（含采矿权）转让合同》、《长沙市澄潭江煤矿整体资产（含采矿权）转让补充合同》仍然是有效合同。理由如下：首先，未办理批准手续的采矿权转让合同是成立的。《合同法》第二十五条规定：“承诺生效时合同成立。”第三十二条规定：“当事人采用书面形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”在采矿权转让合同中，转让人与受让人就采矿权转让事务达成一致意思表示时，转让合同即告成立。根据《合同法》第四十四条、《探矿权采矿权转让管理办法》（下称《办法》）第十条的规定，相关行政机关的批准是采矿权转让合同的生效要件，未经批准的采矿权转让合同

湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘01民终7076号上诉人（原审被告）：浏阳市财政局，住所地湖南省浏阳市行政中心。法定代表人：唐洪胜，局长。委托诉讼代理人：武安磐，男，系该局副局长。委托诉讼代理人：谭卫民，湖南声威律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：浏阳市澄潭江煤矿有限公司，住所地湖南省浏阳市澄潭江镇虎形村李家组。法定代表人：陶贤文，总经理。委托诉讼代理人：卢彦仁，湖南纬地……