（2016）鄂01行终531号

管东方于2015年8月18日以破坏生产经营向黄陂公安分局报案，黄陂公安分局依照《公安机关办理刑事案件程序规定》制作了《受案登记表》，出具了陂公（天）刑受字（2015）5266号《受案回执》。经调查认为，此案属因国家建设征用土地引起的纠纷，不符合刑事案件立案条件，黄陂公安分局于2016年3月3日作出陂公（天）不立字（2016）5号《不予立案通知书》，并于2016年3月4日送达管东方。黄陂公安分局对管东方报案的处理属刑事司法行为，不属人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第㈠项规定，裁定驳回管东方的起诉。管东方不服一审行政裁定，向本院提起上诉称：⒈一审法院案件事实审查不清。⑴黄陂公安分局经调查认为，本案属建设征地纠纷，但黄陂公安分局没有提供证据证明属征地纠纷。⑵黄陂公安分局未依法全面调查案件事实，一审法院应当确认黄陂公安分局未充分调查而得出不符合刑事案件立案条件的结论违法。上诉人以“毁坏私人财物、破坏生产经营”为由报案，黄陂公安分局应当调查嫌疑人的施工许可文件，但黄陂公安分局未调查该事实，即得出本案属征地纠纷，是对法律的

管东方于2015年8月18日以破坏生产经营向黄陂公安分局报案，黄陂公安分局依照《公安机关办理刑事案件程序规定》制作了《受案登记表》，出具了陂公（天）刑受字（2015）5266号《受案回执》。经调查认为，此案属因国家建设征用土地引起的纠纷，不符合刑事案件立案条件，黄陂公安分局于2016年3月3日作出陂公（天）不立字（2016）5号《不予立案通知书》，并于2016年3月4日送达管东方。黄陂公安分局对管东方报案的处理属刑事司法行为，不属人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第㈠项规定，裁定驳回管东方的起诉。管东方不服一审行政裁定，

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终531号上诉人（一审原告）管东方。委托代理人张艳玲，北京美泰律师事务所律师。被上诉人（一审被告）武汉市公安局黄陂区分局，住所地武汉市黄陂区前川街黄陂大道588号。法定代表人李庆平，该局局长。委托代理人胡四龙，武汉市公安局黄陂区分局民警。委托代理人杨毅，武汉市公安局黄陂区分局民警。上诉人管东方因诉被上诉人武汉市公安局黄陂区分局（以下简称……