（2015）永中法行终字第172号

本案焦点是原审被告宁远县政府为上诉人陈军万颁发的《120239号商住用地批准书》是否合法，上诉人陈军万的上诉理由是否成立。《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十三条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，原宁远县舜陵镇葫芦淌村虽将一部分荒山分到各户管理使用，但这部分土地仍属于农民集体所有土地，彭又万擅自将其分得的集体土地转让给上诉人陈军万，违反了法律的禁止性规定。陈军万非法买受村集体土地后，提供虚假的身份资料所取得的《120239号商住用地批准书》明显违法。本案中原审被告宁远县政府对陈军万申请用地的土地来源未尽到审查义务，其所颁发的《120239号商住用地批准书》受行政相对人陈军万的欺骗而作出，该土地行政许可不合法，应予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”之规定，杨万清认为宁远县政府颁发的《120239号商住用地批准书》侵犯了其土地使用权，作为与行政行为有利害关

本案焦点是原审被告宁远县政府为上诉人陈军万颁发的《120239号商住用地批准书》是否合法，上诉人陈军万的上诉理由是否成立。《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十三条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，原宁远县舜陵镇葫芦淌村虽将一部分荒山分到各户管理使用，但这部分土地仍属于农民集体所有土地，彭又万擅自将其分得的集体土地转让给上诉人陈军万，违反了法律的禁止性规定。陈军万非法买受村集体土地后，提供虚假的身份资料所取得的《120239号商住用地批准书》明显违法。本案中原审

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）永中法行终字第172号上诉人（原审第三人）陈军万。委托代理人邝俊中，湖南宗元律师事务所律师（特别授权）。被上诉人（原审原告）杨万清。委托代理人欧阳凌，湖南宁远舜峰法律服务所法律工作者。原审被告宁远县人民政府。法定代表人桂砺锋，该县县长。委托代理人朱文登，宁远县人民政府法制办主任（特别授权）。委托代理人陈继松，宁远县国土资源局法规股股长。上诉人陈……