（2017）黑27行终8号

我国行政诉讼法明确规定公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以向法院提起行政诉讼。行政诉讼法司法解释将对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为排除在行政诉讼受案范围之外。行政诉讼审查的对象应是对公民、法人或者其他组织的权益产生确定效力的行政行为，行政机关在作出行政处理决定之前的预备性或阶段性行为，如果尚未对公民、法人或者其他组织的权益产生实际的影响，不属于行政诉讼的受案范围。本案，原告所诉行政行为是选址意见书。依据《中华人民共和国城市规划法》（2008年1月1日已经废止）第三十条城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。依据《中华人民共和国城市规划法》（2008年1月1日已经废止）第三十一条在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。选址意见书只对申请方申请的建筑物及选址地点是否符合城市规划总体布局提供意见，申请方取得选址意见书后，

我国行政诉讼法明确规定公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以向法院提起行政诉讼。行政诉讼法司法解释将对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为排除在行政诉讼受案范围之外。行政诉讼审查的对象应是对公民、法人或者其他组织的权益产生确定效力的行政行为，行政机关在作出行政处理决定之前的预备性或阶段性行为，如果尚未对公民、法人或者其他组织的权益产生实际的影响，不属于行政诉讼的受案范围。本案，原告所诉行政行为是选址意见书。依据《中华人民共和国城市规划法》（2008年1月1日已经废止）第三十条城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须

黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑27行终8号上诉人（原审原告）中国农业银行股份有限公司加格达奇支行,住所地黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民路6号。法定代表人才德志，职务行长。委托代理人王永波，黑龙江天扩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）加格达奇区住房和城乡建设局，住所地黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区朝阳路9号。法定代表人赵云龙，职务局长。出庭行政机关负责人赵云龙……