（2016）鲁02行初255号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。据此，属于人民法院受案范围是当事人的起诉得以受理的必要条件。本案中，原告要求被告对小青岛、小鱼山、信号山三处公园停止收费、免费开放，实质是其行使公民权利，对我市海滨风景区的管理工作提出的建议。公园作为公益性的城市基础设施，是公众游览、观赏、休息、科普、文化及健身的公共场所，具有公益性，免费开放是社会发展的必然趋势，但需要一个过程。这类公园何时免费开放、免费开放后如何运营管理等均受政策调整及其他各种综合因素的影响。因此，原告对上述事项提出的异议并非行政诉讼的调整范围。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告崔曦元的起诉。案件受理费人民币50元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审　判　长　　孙志刚代理审判员　　刘力铭

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。据此，属于人民法院受案范围是当事人的起诉得以受理的必要条件。本案中，原告要求被告对小青岛、小鱼山、信号山三处公园停止收费、免费开放，实质是其行使公民权利，对我市海滨风景区的管理工作提出的建议。公园作为公益性的城市基础设施，是公众游览、观赏、休息、科普、文化及健身的公共场所，具有公益性，免费开放是社会发展的必然趋势，但需要一个过程。这类公园何时免费开放、免费开放后如何运

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行初255号原告崔曦元。被告青岛市市南区人民政府。法定代表人华玉松，区长。委托代理人谢爱敏，市南区人民政府法制办工作人员。委托代理人赵清树，山东诚功律师事务所律师。原告崔曦元诉被告青岛市市南区人民政府不履行法定职责一案，于2016年10月24日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月25日立案后，依法向被告青岛市市南区人民政府送达了起诉……