其他行政行为 （2016）苏06行初192号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。可见，法院判断案件能否受理并进入实体审查的基本条件之一为原告与被诉行为是否存在利害关系，即被诉行政行为是否直接造成原告合法权益受到侵害或者不利影响。基于以下理由，本院认为本案被诉告知行为对原告陈明华等25人合法权益明显不产生实际影响。 首先，案涉行政撤销申请书中要求被告如皋市政府“撤销如皋市政府法制办公室、如皋市国土资源局2011年4月20日的协调行为”明显不具有可撤销性。协调行为本身不具有拘束力和执行力，它是行政机关在行政管理活动中，居间对不同主体之间发生的纠纷，在尊重各方当事人意志的基础上参与协调解决的行为。如皋市政府法制办公室、如皋市国土资源局等参与协调的行为不直接产生法律后果，与本案中最终达成协议的三方当事人之间未形成任何具有权利义务内容的法律关系

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。可见，法院判断案件能否受理并进入实体审查的基本条件之一为原告与被诉行为是否存在利害关系，即被诉行政行为是否直接造成原告合法权益受到侵害或者不利影响。基于以下理由，本院认为本案被诉告知行为对原告陈明华等25人合法权益明显不产生实际影响。 首先，案涉行政撤销申请书中要

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）苏06行初192号 原告陈明华等25人，具体名单附后。 原告暨诉讼代表人陈明华，男，1953年7月26日生，××族，住如皋市。 被告如皋市人民政府，住所地如皋市解放路行政中心。 法定代表人何益军，市长。 委托代理人詹文天，如皋市人民政府法制办公室主任。 委托代理人高辉，如皋市人民政府法制办公室工作人员。 原告陈明华等……