（2017）苏07行终24号

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，马玉珍以承包土地被他人占用为由要求新安镇政府予以处理，根据上述规定，新安镇政府作为乡级人民政府依法具有处理个人之间的土地使用权争议的法定职责。其收到马玉珍要求处理其与刘学友之间土地使用权纠纷的申请后，一直未对双方争议作出最终的处理决定，新安镇政府的该行为系不履行法定职责行为。新安镇政府关于案涉纠纷系承包经营权纠纷的意见不能作为其不履行法定职责的理由。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款的规定，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，提出申请的公民可以向人民法院提起诉讼。本案马玉珍申请

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，马玉珍以承包土地被他人占用为由要求新安镇政府予以处理，根据上述规定，新安镇政府作为乡级人民政府依法具有

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏07行终24号上诉人（原审被告）灌南县新安镇人民政府，住所地江苏省灌南县新安镇人民东路东首。法定代表人孙宇，该镇镇长。委托代理人王灌连、周莹莹，江苏灌江律事务所律师。被上诉人（原审原告）马玉珍，女，1940年6月26日生，汉族，住江苏省涟水县。委托代理人马林超（系马玉珍侄儿），男，1949年9月2日生，汉族，住江苏省灌南县。上诉人灌南县新安……