（2017）赣06行终16号

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。”《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条第二款规定：“房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。”《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定:“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。”被上诉人作为商品房所在地的县级人民政府房产管理部门，具有作出商品房预售合同登记备案行政行为的法定职责。根据被上诉人贵溪市房产管理局发布的《新建商品房买卖合同备案操作规则》规定，被上诉人贵溪市房产管理局在办理商品房预售合同登记备案时，应当对房地产开发企业销售的房屋是否存在抵押情形进行审查。该《新建商品房买卖合同备案操作规则》是被上诉人贵溪市房产管理局为规范新建商品房销售行为，保障商品房交易双方当事人的合法权益，根据《城市商品房预售管理办法

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。”《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条第二款规定：“房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。”《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定:“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。”被上诉人作为商品房所在地的县级人民政府房

江西省鹰潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣06行终16号上诉人（原审原告）贵溪市广信小额贷款股份有限公司，住所地：贵溪市建设大道与冶金大道交叉处阳光广场，统一社会信用代码：91360600690957183X。法定代表人夏明，公司经理。委托代理人朱榕斌，江西融冰律师事务所律师。委托代理人毕军，江西道都律师事务所律师。被上诉人(原审被告)贵溪市房产管理局,住所地：贵溪市建设路，统一社会……