（2017）苏06行终200号

仲裁裁决仅指《仲裁裁决书》，系理解错误。其次，如皋市劳动人事争议仲裁委员会没有正当合法理由，作出不予受理通知，使本人不能通过人事仲裁获得享有老年生活补助的权利，系间接、潜在的侵权行为。综上，不予受理通知系仲裁裁决，如皋市劳动人事争议仲裁委员会的该裁决行为已侵犯上诉人的权利，依法本案应属行政诉讼受案范围。请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。本院认为：依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，如皋市劳动人事争议仲裁委员会系基于陈明华不具有主体资格，不符合受理条件，而作出的不予受理通知，该通知并未对争议事项进行实体审理，未确定陈明华的权利义务，对陈明华的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。况且，皋劳人仲不字[2016]第432号不予受理通知已明确告知“如对本通知不服，申请人可自收到本通知书之日起十五日内向人民法院起诉”，据此，陈明华应通过民事诉讼维护自己的权益，而不是提起行政诉讼。综上，一审法院裁定不予立案正确。陈

仲裁裁决仅指《仲裁裁决书》，系理解错误。其次，如皋市劳动人事争议仲裁委员会没有正当合法理由，作出不予受理通知，使本人不能通过人事仲裁获得享有老年生活补助的权利，系间接、潜在的侵权行为。综上，不予受理通知系仲裁裁决，如皋市劳动人事争议仲裁委员会的该裁决行为已侵犯上诉人的权利，依法本案应属行政诉讼受案范围。请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。本院认为：依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，如皋市劳动人事争议仲裁委员会系基于陈明华不具有主体

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏06行终200号上诉人（原审起诉人）：陈明华，男，汉族，1953年7月26日生，住如皋市。上诉人陈明华因诉如皋市劳动人事争议仲裁委员会行政其他纠纷一案，不服海安县人民法院（2017）苏0621行初69号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。陈明华向一审法院起诉称：如皋市劳动人事争议仲裁委员会作……