其他行政行为 （2017）辽02行初5号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，...对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。依据上述规定，实施补偿的主体应是县级以上地方人民政府，即本案被告金普新区管委会。被告拥政街道不是适用主体，原告将其作为被告，主体不适格。依据上述规定，对协调不成的，由批准征收土地的人民政府进行裁决。现被告金普新区管委会已明确表示对原告不予补偿，法院判决其进行裁决已无实际意义，也会造成当事人的诉累，浪费司法资源。且辽宁省高级人民法院（2016）辽行终13号行政裁定指令本院继续审理本案，因此，本案应就原告是否符合补偿的条件、是否应当予以补偿进行审查。本案中，原告泰和公司与拥政街道红塔村委会签订土地转让协议入驻工业园区，并在土地上建造厂房进行生产经营，成为案涉被征收土地及地上附着物的实际使用人，对房屋及地上附着物享有权益。原告入驻工业园区，并经过政府立项和环保审批，土地被征用前一直在工业园区内实际经营。虽然未取得土地证及房产证，但不能简单机械地认为原告没有权益。2010年因新市
摘要
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，...对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。依据上述规定，实施补偿的主体应是县级以上地方人民政府，即本案被告金普新区管委会。被告拥政街道不是适用主体，原告将其作为被告，主体不适格。依据上述规定，对协调不成的，由批准征收土地的人民政府进行裁决。现被告金普新区管委会已明确表示对原告不予补偿，法院判决其进行裁决已无实际意义，也会造成当事人的诉累，浪费司法资源。且辽宁省高级人民法院（2016）辽行终13号行政裁定指令本院继续审理本
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行政判决书（2017）辽02行初5号原告大连泰和混凝土制造有限公司，住所地大连市金州区拥政街道红塔村。法定代表人秦永君，董事长。委托代理人徐长胜，辽宁建方律师事务所律师。委托代理人翟志伟，辽宁建方律师事务所律师。被告大连金普新区管理委员会，住所地大连经济技术开发区金马路199号。法定代表王强，主任。委托代理人徐正军，大连金普新区拥政街道办事处副主任。委托代理人车家明，辽宁生……