（2016）辽01行终549号

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”、第三十二条：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，行政机关应当采纳”的规定，行政机关在作出行政处罚前，应向相对人履行告知义务，并保障相对人陈述和申辩的权利。本案中，虽然上诉人沈阳市浑南区城市管理和行政执法局作出的浑南直罚先字[2015]第66051号行政处罚先行告知书中，告知被上诉人宁宇可在“2015年12月31日前提出书面陈述（答辩）意见、或到沈阳市浑南区城市管理和行政执法局进行陈述（答辩）”，但该告知书送达时间为2015年12月31日，未给被上诉人陈述申辩的合理期限，损害了被上诉人陈述和申辩的权利，上诉人此后作出的行政处罚决定程序违法，应予撤销。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求，没有事实和法律依据，本

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”、第三十二条：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，行政机关应当采纳”的规定，行政机关在作出行政处罚前，应向相对人履行告知义务，并保障相对人陈述和申辩的权利。本案中，虽然上诉人沈阳市浑南区城市管理和行政执法局作出的浑南直罚先字[2015]第

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽01行终549号上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区城市管理和行政执法局，住所地沈阳市浑南区。法定代表人：赵胜志，男，该局局长。委托代理人：侯彬，女，该单位工作人员。委托代理人：姜春光，男，辽宁光杰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：宁宇，男，1963年11月8日出生，汉族，住址沈阳市和平区。上诉人沈阳市浑南区城市管理和行政执法局因与被上诉人宁……