（2015）衡中法行初字第25号

衡阳市国土资源局于2011年11月2日发布了《土地征前告知书》，明确规定了凡属于告知后在拟征土地上抢栽抢种的农作物和所有未经依法批准的建筑物，征地时一律不予补偿。在“告知书”发布后，部分村民抢栽抢种果树苗，引发其他村民效仿且有漫延趋势。根据果树生长特点，抢栽抢种果树苗违背了正常的生产经营规律，其目的不是通过生产经营取得经济收益，而是以此作为征收土地的补偿对象。抢栽抢种行为违背了“告知书”的规定，妨碍了政府的土地征收工作，与正常生产经营行为和公序良俗相悖。管委会执法大队是依法成立的白沙洲工业园区社会公共事务管理部门，其制止抢栽抢种果树苗系依据“告知书”实施的行政管理行为。管委会执法大队工作人员履行职责制止抢栽抢种行为正当，面对阻挠和挑衅时文明执法，没有做出违法或侵犯他人合法权益的行为。原告ＸＸ君称不知道政府发布了《土地征前告知书》，其是否知道不影响经合法形式发布的《告知书》的效力，其诉称理由无证据证实亦与其抢栽抢种行为不符。金龙村二组已出具了河旁套坪田地未分配到户的证明材料，原告ＸＸ君对此有异议又未能提供土地分配到户的证据，其异议不能成立。原告ＸＸ君诉称被白沙洲工业园管委会执法大队工作人

衡阳市国土资源局于2011年11月2日发布了《土地征前告知书》，明确规定了凡属于告知后在拟征土地上抢栽抢种的农作物和所有未经依法批准的建筑物，征地时一律不予补偿。在“告知书”发布后，部分村民抢栽抢种果树苗，引发其他村民效仿且有漫延趋势。根据果树生长特点，抢栽抢种果树苗违背了正常的生产经营规律，其目的不是通过生产经营取得经济收益，而是以此作为征收土地的补偿对象。抢栽抢种行为违背了“告知书”的规定，妨碍了政府的土地征收工作，与正常生产经营行为和公序良俗相悖。管委会执法大队是依法成立的白沙洲工业园区社会公共事务管理部门，其制止抢栽抢种果树苗系依据“告知书”实施的行政管理行为。管委会执法大队工作人员履

湖南省衡阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)衡中法行初字第25号原告ＸＸ君。委托代理人蒋念军，系ＸＸ君女婿。被告衡阳市白沙洲工业园管理委员会。住所地：衡阳市白沙洲工业园区管理委员会。法定代表人曾义国，主任。委托代理人肖兴国，湖南湘华律师事务所律师。原告ＸＸ君诉被告衡阳市白沙洲工业园管理委员会（以下简称白沙洲工业园管委会）行政执法违规一案，本院2015年3月6日立案受理后，依法组成合议庭，……