（2016）鲁13行终106号

本案争议的焦点一：原告张士传的诉讼主体是否适格。被告辩称原告不是行政相对人，也不是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，无权提起诉讼的主张不能成立。理由如下，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中原告张士传若仅作为对惠东社区违法占地的举报人则不具备原告资格，但因其所承包的土地使用权中有部分被尚岩镇惠东社区所占用，虽然原告可以提起民事诉讼予以救济其权利，但被告若不履行查处违法占用者的法定职责，那么原告的权利必然受到一定的影响。因此，原告既可以提起民事诉讼向侵权人主张权利，也可以通过被告的履职行为救济其受损权利，故张士传是适格原告，有权提起行政诉讼。关于本案争议的焦点二：被告是否已经履行法定职责。从被告提供的2015年1月6日、4月21日、5月15日、6月26日向惠东社区送达兰陵国土资停字（2015）第0106号、第14015号、第14018号、第0626号《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令尚岩镇惠东社区立即停止违法行为，听候处理。以及2015年8月11日被告作出兰陵国土资罚

本案争议的焦点一：原告张士传的诉讼主体是否适格。被告辩称原告不是行政相对人，也不是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，无权提起诉讼的主张不能成立。理由如下，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中原告张士传若仅作为对惠东社区违法占地的举报人则不具备原告资格，但因其所承包的土地使用权中有部分被尚岩镇惠东社区所占用，虽然原告可以提起民事诉讼予以救济其权利，但被告若不履行查处违法占用者的法定职责，那么原告的权利必然受到一定的影响。因此，原告既可以提起民事诉讼向侵权人主张权利，也可以通过被告的

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁13行终106号上诉人（一审原告）张士传。委托代理人王令刚，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）兰陵县国土资源局，住所地兰陵县城东升路5号。法定代表人刘坤，局长。委托代理人董岳锋，兰陵县国土资源局工作人员。委托代理人王学广，山东鼎元律师事务所律师。上诉人张士传因诉兰陵县国土资源局不履行法定职责一案，不服临沭县人民法院作出的（2015……