（2016）鲁14行终206号

上诉人于爱英以夏津县雷集镇人民政府与其签订的《协议书》部分内容违反宪法和法律规定为由，向原审法院提起行政诉讼，要求：1、确认“协议书”中“如乙方出现反悔或上访或继续到上级部门要求复查（其编制和工资问题），生活补助金立即停止发放”的约定无效并判令撤销；2、补足并恢复支付上诉人每月150元生活补助费。于爱英提交了夏津县雷集镇人民政府与于明俊、李爱兰于2008年7月25日签订的《协议书》一份，主要内容为：“甲方：雷集镇政府。乙方：于明俊、李爱兰、于爱英。经雷集镇党委、政府研究，自2008年8月1日起，每月为乙方各解决150元（壹佰伍拾元）的生活补助金，乙方同意甲方的处理决定。如乙方出现反悔或上访或继续到上级部门要求复查（其编制和工资问题），生活补助金立即停止发放。”该《协议书》有于明俊、李爱兰的签名并加盖了夏津县雷集镇人民政府的公章，但《协议书》中乙方于爱英的名字被划掉，于爱英本人也未在《协议书》中签名。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原

上诉人于爱英以夏津县雷集镇人民政府与其签订的《协议书》部分内容违反宪法和法律规定为由，向原审法院提起行政诉讼，要求：1、确认“协议书”中“如乙方出现反悔或上访或继续到上级部门要求复查（其编制和工资问题），生活补助金立即停止发放”的约定无效并判令撤销；2、补足并恢复支付上诉人每月150元生活补助费。于爱英提交了夏津县雷集镇人民政府与于明俊、李爱兰于2008年7月25日签订的《协议书》一份，主要内容为：“甲方：雷集镇政府。乙方：于明俊、李爱兰、于爱英。经雷集镇党委、政府研究，自2008年8月1日起，每月为乙方各解决150元（壹佰伍拾元）的生活补助金，乙方同意甲方的处理决定。如乙方出现反悔或上访或继

山东省德州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁14行终206号上诉人（一审起诉人）:于爱英。上诉人于爱英不服山东省夏津县人民法院（2016）鲁1427行初33号行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审理。于爱英上诉称：1、原审裁定认定事实不清。原审法院在没有组成合议庭，对上诉人没有调查、询问，没有查清事实的情况下便作出裁定；2、上诉人曾就本案向原审法院提起过行政诉讼，原……